Назад Назад

Благоустройство территории: опыт регионов

Памятуя классическое выражение «нельзя объять необъятное», едва ли возможно привести в качестве примеров образцы правил благоустройства всех российских городов и селений. Однако, при всей общности подходов в нормативных базах, регулирующих благоустройство каждого конкретного населенного пункта, находятся свои «изюминки». Об этом и поговорим.

В городе Сочи, например, под запрет попала перевозка мусора, промышленных, строительных и бытовых отходов в не оборудованных для этих целей транспортных средствах, а также перевозка сыпучих грузов в открытом кузове (контейнере).

Не допускается и повреждение или изменение фасадов (внешнего облика) зданий, строений, сооружений, ограждений или иных объектов благоустройства. В том числе, применение при покраске фасадов цветов, не установленных «Правилами благоустройства», и (или) самовольное нанесение на них надписей и рисунков, размещение на них рекламных, информационных и агитационных материалов без разрешительной документации.

Нельзя устанавливать решетки на окна многоквартирных домов, а также на окна фасадов зданий, строений, сооружений. В том числе, запрещается устанавливать бельевые кронштейны и иные приспособления для сушки белья, кроме стационарных, согласованных с управлением архитектуры и градостроительства администрации города.

Очень интересными представляются требования установке бордюров: те из них, что отделяют тротуар от газона, должны быть вровень с покрытием тротуара, но выше газона на 5 см. А тротуары и велосипедные дорожки следует устраивать приподнятыми на 15 см над уровнем проездов.

Столица Башкортостана — Уфа — тоже хочет быть благоустроенной. Там строго следят за тем, чтобы реклама «двигала торговлю» качественно: владельцам световых реклам, вывесок, уличного освещения предписано отключать рекламу или вывески в случае неисправности отдельных знаков, а также обеспечивать в течение трех суток замену перегоревших газосветных трубок и электроламп.

Явно откликом на «мастерство» башкирских дорожников является включение в «правила благоустройства» следующих норм. Владельцы подземных коммуникаций и сооружений обязаны устанавливать и содержать люки (крышки) колодцев, коверов и дождеприемных решеток на уровне дорожных покрытий. В случае перекоса, просадки, а также перепада отметок, превышающих один сантиметр, указанные предприятия и организации обязаны по первому требованию соответствующих органов осуществлять исправление высоты люков в течение 48 часов.

Согласование на работы, связанные со вскрытием дорожных покрытий и тротуаров, может быть выдано при условии, если покрытие прослужило не менее 5 лет после устройства, реконструкции или капитального ремонта и т.п.

Есть в документе раздел, описывающий, что делать категорически запрещено (иначе — какое ж это благоустройство?), и в нём в ряду пресекаемых действий значатся, в частности, такие: нельзя устанавливать котлы для разогрева битума на газонах при ремонте крыш домов, заниматься приготовлением бетонных и других строительных растворов на дорожных покрытиях, тротуарах и газонах; осуществлять перекачку горюче-смазочных материалов приспособлениями, допускающими пролив их на дорожные покрытия, тротуары и газоны; мыть транспортные средства в неустановленных для этих целей местах; самовольно устанавливать железобетонные блоки, столбы, ограждения и других сооружения во внутриквартальных проездах.

В Челябинске довольно подробно прописали запретительные нормы, призванные служить делу благоустройства города. Так, категорически недопустимым является, в частности, размещение объектов различного назначения и автотранспорта на газонах, цветниках, детских, спортивных площадках, в арках зданий, на тротуарах, а также размещение автотранспорта на загрузочных площадках мест для сбора и временного хранения ТБО.

Запрещено (под страхом административного наказания, понятное дело) использование для стоянки и размещения транспортных средств проезжей части улиц, проездов, тротуаров и других территорий, препятствующее механизированной уборке территории. Запрещено также производство работ по ремонту транспортных средств, механизмов во дворах многоквартирных домов, а также любых ремонтных работ, сопряженных с шумом, выделением и сбросом вредных веществ, превышающих установленные нормы вне специально отведенных для этого мест. Не допускается и раскапывание участков под огороды, строительство погребов без соответствующего разрешения.

Очень полезным и для других территорий видится требование, изложенное в «правилах благоустройства» Тюмени. «Реконструкция существующих озелененных территорий должна предусматривать сохранение или восстановление первоначального проектного замысла по взаимодействию объектов благоустройства, в том числе и зеленых насаждений, с архитектурой зданий, сооружений, соотношению высот зданий, сооружений и зеленых насаждений, восстановление утраченных в процессе роста зеленых насаждений проектных видовых точек, инсоляцию территорий, зданий, сооружений, видимость технических средств регулирования дорожного движения, безопасность движения транспорта и пешеходов». Подробно прописаны нормы, призванные охранять зеленые насаждения. В ходе производства строительных работ предписывается:
— устанавливать временные приствольные ограждения сохраняемых деревьев в виде сплошных щитов высотой 2 метра;
— обеспечивать сохранение корневой системы деревьев, расположенных ближе 3 метров от объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, путём устройства вокруг ограждения деревьев настила из досок радиусом не менее 1,6 метра;
— при прокладке подземных коммуникаций — обеспечивать расстояние между краем траншеи и корневой системой дерева не менее 3 метров, а корневой системой кустарника — не менее 1,5 метра;
— в тех случаях, когда производятся работы методом горизонтального бурения, — в зоне корней деревьев и кустарников работы должны производиться ниже расположения скелетных корней, но не менее 1,5 метра от поверхности почвы;
— тогда, когда выполняется асфальтирование или мощение дорог и тротуаров, требуется соблюдение размеров приствольной грунтовой зоны (вокруг деревьев — 2 x 2 метра, вокруг кустарников — 1,5 x 1,5 метра).

В столице Удмуртии, городе Ижевске, местные «правила благоустройства» весьма обстоятельно регламентируют вопросы проведения уборки территорий и поддержания чистоты. Так, уборка прилотковой части улиц от мусора производится после мойки. А собранный мусор, листва, скошенная трава, ветки должны вывозиться в течение 3 суток.

Рекомендация производить полив (увлажнение) территорий в жаркие дни, при высокой запыленности дополняется указанием: мойку покрытий территорий следует производить аккуратно, чтобы загрязнения, в том числе скапливающиеся в прилотковой части улиц, не сбрасывались на полосы зеленых насаждений и тротуары.

Не обошли вниманием городские власти и вопрос о расстановке урн в черте Ижевска. Около предприятий торговли, общественного питания, киосков, павильонов, палаток, холодильных прилавков, летних кафе, нестационарных торговых объектов должно быть установлено не менее 2 урн, у подъездов жилых домов – не менее 1 урны, у входов в нежилые здания, строения, сооружения – не менее 2 урн. Очистка урн производится по мере их наполнения. Требования о содержании урн в исправном и опрятном состоянии сопровождаются указанием на необходимость их промывки в летний период — не реже 1 раза в 10 дней.

Особо хочется подчеркнуть весьма жёсткие указания на сроки и порядок осуществления земляных работ. В частности, при проведении аварийных работ проводящие их лица и организации обязаны уведомить об этом диспетчерскую службу городской администрации, землепользователя и вызвать на место ЧП представителей организаций, эксплуатирующих прилегающие инженерные сооружения, сети. При реконструкции действующих подземных коммуникаций рекомендуется производить их вынос из-под проезжей части магистральных улиц. Если нужно проложить подземные коммуникации, то ижевским дорожникам приходится восстанавливать проезжую часть автодороги (тротуара) на полную ширину, независимо от ширины траншеи.

Не иначе, горький опыт побудил законодателей Владивостока записать в городских «правилах благоустройства» требование: не разрешается возводить пристройки к зданиям и сооружениям, изменять их планировку, оформление фасадов, устанавливать элементы рекламы, стенды и щиты без согласования с органом, уполномоченным главой администрации города, и разрешения собственников (владельцев) здания.

Наличие пляжей и других мест отдыха у воды в этом городе наложило свой отпечаток на указания по части размещения общественных туалетов: они устанавливаются из расчета одно место на 75 посетителей; расстояние от них до мест купания должно быть не менее 50 метров и не более 150 метров.

В местах водного отдыха горожанам и гостям Владивостока запрещено: строить и переоборудовать санитарные установки без разрешения органа, уполномоченного главой администрации города; сорить, плевать и оставлять после себя мусор и другие отходы потребления на территории пляжа; мыть автотранспорт; стирать белье и купать животных в местах, предназначенных для купания.

Как видим, получается, по старой русской поговорке: что ни город — то норов. Всяк норовит изобрести что-то новое, порой не задумываясь о реалистичности тех или иных (особенно — запретительных, коим несть числа) правовых норм. Но что поделаешь — красиво жить не запретишь!